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外交部亚洲司司长罗照:辉南海纠纷需要各方务实合作才能解决

2012-04-12 16:05:38  http://www.iyaxin.com  来源: 人民网   网友评论 0 >> 点击查看

核心提示:外交部亚洲司司长罗照辉做客强国论坛,以2011年中国的亚洲外交为题与网友进行在线交流。

外交部亚洲司司长罗照:辉南海纠纷需要各方务实合作才能解决
 
外交部亚洲司司长罗照辉

    1月5日13:30,外交部亚洲司司长罗照辉做客强国论坛,以2011年中国的亚洲外交为题与网友进行在线交流。

嘉宾简介

罗照辉 

男,生于1962年,湖北人。华中师范大学学士、北京大学硕士。

在外交部工作期间,先后负责北美、亚洲和涉外安全事务,历任中国驻印度、美国、新加坡、巴基斯坦使馆外交官。

罗照辉司长于2007年3月至2010年6月任中国驻巴基斯坦大使。2010年6月至2011年3月任外交部涉外安全事务司司长。2011年3月起任外交部亚洲司司长。

    【罗照辉】:网友朋友们,大家好!我是外交部亚洲司司长罗照辉。首先感谢大家对亚洲外交的关心、支持和参与。中国外交是人民的外交,也是为人民的外交。和大家互动交流,听取大家的想法,也让大家了解我们的工作,将有助于我们更好地做好周边外交。为此我也要感谢人民网提供了这个平台和机会。

    在互动之前,我想先简要介绍一下我们亚洲司的情况。我们司是外交部建部以后成立的首批司局级单位,与共和国同龄,目前我们司主管23个国家,即东北亚4国,东南亚11国,南亚8国;10+1、10+3、中日韩、东亚峰会、东盟地区论坛、南盟、大湄公河次区域经济合作、博鳌亚洲论坛这些区域和次区域的合作机制也属我们司主管。下面我愿听取大家的意见并回答提问。

    周边外交在我国外交全局中居首要地位

    [网友糊涂神侠]:中国和亚洲40多个国家建立了外交关系,请问司长如何评价我们在周边外交工作上的意义和重要性?我知道每个国家都很重视周边外交,美国19世纪就有一周边外交为核心的“门罗主义”。那中国的周边外交与其他国家相比,有什么特点?

    【罗照辉】:这个问题提得非常好,大家都知道《三字经》里有“昔孟母,择邻处”这样一句话。“孟母三迁”的故事的确说明邻居的影响很重要,说明邻居可以选择。同样,邻国对中国的影响很重要,但邻国不可以选择。周边外交对每个国家都是重中之重。中国古代讲“亲仁善邻”。现在我们讲睦邻友好、睦邻、安邻、富邻。我们还用“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是重要舞台”来规划我们的外交布局,强调周边外交在我们外交全局中居于首要地位的重要作用。的确,周边是我国涉外关系最密切,利益最集中,对我国影响最直接的地区,我国大量的机遇在周边,大量的挑战也在周边,最有希望的是周边,最容易出问题的还是周边。

    首先,从地理上看,我国是世界上邻国最多的国家。我国有14个陆上邻国,有6个海上邻国,有22000公里陆地边界,有18000公里的海岸线,其中我国和印度、不丹陆地边界尚未划定,海上边界均未划定。

    第二,从地缘政治上看,我国周边环境复杂,多样性突出。周边国家疆域大小、政治体制、经济发展水平不一,宗教信仰、文化传统各异,诸多的历史恩怨与现实矛盾交织。日本和新加坡人均GDP达4万美元以上。我国才4000多美元。阿富汗、尼泊尔还不到600美元,属于最不发达国家。亚洲国家大部分是人均GDP在1000-4000美元之间的发展中经济体。而这一收入区间往往处于政治转型、经济转轨、社会转制时期,社会矛盾比较复杂,容易发生社会动荡或不稳定。本地区国家政治体制也很多元。有君主制、君主立宪制、有民主政体,有共产党领导的社会主义国家。世界上没有哪一个大国面临像中国这样复杂的周边环境。

    第三,从与我国关系上看,周边有些国家与我历史恩怨与现实纠葛相互交织。历史上我国是泱泱大国,周边不少国家与我国交往很久、很深,一些遗留问题往往阴魂难散。边界领土主权与海洋权益争端既是历史遗留问题,又是现实问题,解决难度大。

    第四,亚洲还是世界各大国利益集中和争夺激烈的地区,朝鲜半岛、克什米尔等敏感问题多,有些国家从二战后就是美国的盟国。

    最后,我还要强调一点,在世界所有大国中,我国是唯一没有实现统一的国家。我们在处理对外关系和周边外交中,不得不考虑这一重要现实。

    总之,经营好周边,对维护和延长我国战略机遇期,对我国经济发展和改革开放营造良好的周边环境,对我国对外开展互利经贸合作,对我国维护国内稳定和民族团结,对我国巩固周边战略依托、提升国际地位和影响都具有独特意义。我的结论是,中国要放眼世界,首先要经营周边。中国要建设和谐世界,首先要建设和谐周边。

    [网友达摩剑仙]:中国是世界上“邻国数目最多的国家”,而且这些邻国的情况十分复杂多样,一些争议和摩擦也不时出现,中国的周边形势可以说十分复杂多变,那请问司长如何评价当前亚洲地区的形势?

    【罗照辉】:去年,国际形势风云变幻,乱象丛生。西亚北非局势动荡,欧债危机发酵蔓延,日本地震引发海啸和核泄漏。相比之下,亚洲地区保持了总体稳定,成为全球最具活力和潜力的地区。虽然地区国家存在一些领土主权和海洋权益争端,但求和平、重稳定、谋发展、促合作始终是地区形势的主流。具体说来,有以下几个特点:

    一是大国关系总体保持稳定。稳定的大国关系为稳定的地区形势奠定基础。中美高层交往频繁,战略与经济对话、亚太事务磋商等各种渠道顺畅,双方关系保持了合作为主,摩擦可控的态势。中日关系因“3·11”地震后救援外交的助力,走出了低谷,正处于健康发展、改善的过程中。日本首相野田佳彦上月底访华,与中方就深化中日战略互惠关系、纪念中日邦交正常化40周年达成多项重要共识。中俄战略协作伙伴关系发展势头良好,两国关系重要性已远远超出双边范畴。中印关系保持稳定发展势头。美、俄、日等大国相互关系总体发展和改善。

    二是热点问题有起伏,总体趋缓。朝鲜半岛局势与2010年相比明显缓和,北南、朝美之间围绕重启六方会谈互动增多。南海局势不时升温,引发国际社会广泛关注,在各方努力下,降温明显。

    三是美国高调介入亚太事务。“9·11”后美国十年反恐,现正在谋求从阿富汗撤军,同时加大对亚太的投入。美国加强与日、韩、菲等盟国关系,发展与印度、印尼等地区新兴大国的关系,加大参与地区多边事务,积极推进“泛太平洋战略经济伙伴协定”(也称TPP谈判)。奥巴马总统去年11月还首次参加东亚峰会。

    四是区域合作呈现良好发展态势。10+1、10+3、中日韩、东亚峰会等合作机制优势互补、并行发展,合作渠道更加多样,务实合作不断深化。美、俄加入东亚峰会使区域合作的影响力进一步扩大。

    五是中国自身的发展壮大深刻影响世界和亚洲形势的变化。这一点我们容易忽视,只缘身在此山中。中国自身的发展是亚洲,也是全球最大的变化。过去十年,中国经济发展最快、综合实力增长最猛。2000年到2010年,中国的GDP从1.08万亿美元增长到5.87万亿美元,成为世界第二经济大国;外贸总额从4743亿美元增长到3.33万亿美元,居世界第二,其中货物进出口总额2.97万亿美元,为世界第一;外汇储备从1655亿美元增长到2.8万亿美元,居世界第一。中国发展壮大带动了亚太的发展,也引发了一些国家对我们新的疑虑。去在多边场合,有些国外领导人经常说中国是一头温顺的“大象”,那么现在他们不再说这个话了,或者说对中国未来的走向感到不摸底、不确定,这给我们工作带来更高的要求。

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