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晨报社评:供热需将社会效益摆在首位

2011-10-12 01:24:58   稿件来源   网友评论 0 >> 点击查看

    10月11日新疆乌鲁木齐市召开供暖动员大会,市长吉尔拉·衣沙木丁表示要“确保市民度过一个温暖、干净、舒适的冬天”。在会上,新疆乌鲁木齐市政府和各区县签订了供暖保障责任状,确定区长县长是供热工作的第一责任人。相关新闻:新疆乌鲁木齐市长:确保市民度过温暖、干净、舒适的冬天

    确保这个冬天市民温暖,不仅是一句口号,更是政府和供热企业的职责,它的背后是一系列政策规范、资金投入、经营管理和监督落实的过程。

    2004年版的《乌鲁木齐市城市热力管理条例》规定,“城市热力实行社会商品化经营”,赋予了热力商品化的属性,供热和用热双方,依照供用热合同履行供热和缴费义务。当年的供热领域,流行的宣传语是“热,是一种商品”。那时供热体制改革刚刚开始不久,所以要强调热的商品属性,改变计划经济时代留在人们意识中的“热是福利”的观念。

    然而,随着时间推进,人们发现仅仅将热作为一种商品,演化出了更多问题——供热质量难以保证,供用热双方纠纷不断,热费收缴难与市民对供热企业的不满纠结缠绕。回顾这些年的冬季,从一家一户的暖气跑水,到供热故障致万户受冻;从热费收不上来到市民堵供热企业大门抗议随意停暖。问题尖锐时已威胁到城市正常运转和社会稳定。人们开始反思,热仅仅是商品吗?

    市民需要质优价廉的供暖服务,供热企业在提供服务的同时获取利润,在看似简单的市场行为背后实际上是利益博弈,而在供暖市场处于特许经营和垄断(用热户没有选择权)的情形下,这场博弈谁弱谁强已然注定。

    反思的结果让人们的认识趋向统一:热与水、电一样,是特殊的准公共产品,供热是带有民生属性的公用事业,供热企业是服务民生的公用企业。随着“民生优先、群众第一”的理念开始占据主流,今天我们已将供热定义为公益性行业。作为公益性行业,无疑应该将社会效益摆在第一位。

    强调社会效益,绝不是忽视热的商品属性,忽略供热企业的效益,而是将观念转变到以良好的供热质量拓展市场,最终做大做强,实现经济效益、社会效益的共赢。从近年发生的一些供用热矛盾来看,有很大一部分是由供热企业的服务质量、服务态度引起的。我们也看到,哪个供热企业的服务质量、服务态度好,收费难度就小、矛盾纠纷就少、群众支持率就高、经济效益也相对较好。

    目前,新疆乌鲁木齐市供热区域和面积不断增加,城市供热设施老化程度也日益严重,特别是老城区管网设施不足,直接影响供热质量。个别热企内部管理粗放、服务不到位,群众意见较大。这个冬天要确保市民过个“暖冬”并非没有难度,需要热企、用热户和社会各方面都相互理解、支持。

【已有0位网友发表看法 点击查看 作者: 编辑: 薛惠珊  亚心网版权免责声明 > 查看

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